石头口门水库是饮马河上游的重点控制性工程，2005、2006连续两年泄洪，流量达700立方米每秒，给水库下游的九台、德惠和农安等市（县）河道堤防以很大压力，2005年7月，九台市饮马河三家子段堤防漫堤决口，其他市（县）堤防也发生了塌岸、管涌等不同情况、不同程度的险情，对我市沿河两岸工农业生产和人民群众生命财产安全构成了巨大威胁。江河防洪工程设施薄弱、主要堤段防洪标准低的问题凸显，为提高全市饮马河堤防工程防洪标准，充分发挥其防洪减灾能力，促进全市农业和农村经济快速健康发展，市政府连续两年共投入5000万元资金用于饮马河堤防险工险段除险加固建设。
今年秋季，各地利用秋后有利时机抓紧对饮马河堤防进行土方达标加固建设，德惠、九台等市县加强领导、超前谋划、完善政策，积极组织协调有关工作，大力推进以堤防土方为重点的农田基本建设，取得成效。
德惠、九台市的农田基本建设和全国其他地区一样，随着农业税和“两工”取消，环境和条件发生了变化，发展建设面临四大难题：一是农田水利基础设施普遍薄弱，境内江河堤防亟待整修加固，灌涝区排水沟到急需疏浚，水库、排灌站等工程急需配套治理；二是县级财力不足，用于农田水利基本建设投入微乎其微；三是农村大量青壮劳力外出务工，劳动力缺乏，一些如堤防加固的农田基本建设工作难以及时开工建设；四是农田水利基本建设存在组织难，取消“两工”后，推动农田水利基本建设等公益性事业主要靠“一是一议”来组织，基层干部组织工作还缺乏经验，议事成功率较低，影响公益性工程建设。
面对上述问题，各地党委和政府高度重视，采取了一系列措施，积极推动和促进当地农田水利基本建设工作开展。
一是落实责任，加强领导，切实把本地农田水利基本建设组织工作落到实处。各县（市）党委政府重视，做到了早动员、早部署，在行政上实行行政领导负责制，一级对一级负责，水利部门做好任务分解，技术标准制定工作，相关部门协调配合，工程建设实行了招标投标制，并建立了严格的监督机制，从领导和组织上保证了全市农田水利基本建设的工作开展。德惠市早在10月上旬就开始谋划，开展施工测量、方案编制、任务分解等工作。九台市采取以乡镇为主，各自推进的办法积极推进本地农田水利基本建设工作开展。
此外，各县（市）还注意把秋季农田水利基本建设工作纳入各地“五秋”工作中的议事日程，并作为各部门和各乡镇工作的政绩考核的重要内容，年终兑现奖惩，有力的调动了各乡镇、各部门大搞农建的积极性。
二、多方筹资，增加农田水利基本建设投入。各地把可用于农田水利基本建设的各项资金，按照统一规划，渠道不变的原则，协调使用，形成合力，充分发挥资金效益。德惠市在财力比较困难的情况下给有堤防填筑建设任务的乡镇，根据工程量的多少，分别给予3­—5万元不等的机械油料和工程检查检测工作经费。
德惠市委、市政府的主要领导在建设期间还亲自到堤防工程施工现场检查工作，现场解决工程实施中存在的困难和难题。
三、精心组织，保证质量，建成合格工程、优良工程。今秋堤防土方加固工程战线长、土方填筑量大，涉及乡镇多，施工难度大，德惠市需要加固饮马河左右岸堤防总长度为51.7公里，其中左岸31.4公里，右岸20.3公里，需要填筑土方103万立方米，涉及左右岸7个乡镇及街道办事处。一方面取土料场分散，在土地分田到户后，取土场涉及到村屯和农民土地利益，协调土地、串地工作量大，另一方面取土料场又要满足筑堤土质、含水量等技术要求，这又加大了施工难度。德惠、九台市克服困难，分管市长亲自协调解决取土料场，市水利局领导亲自到乡镇、村屯落实，各级干部、广大农民群众在知情后十分理解，积极配合取土上堤工作。
为了保证堤防填筑质量，水利部门采取了一系列技术保证措施：一是派出45名水利技术骨干，监督指导筑堤过程中清基、填筑碾压等关键施工环节。二是施工队伍与水行政主管部门签定了施工合同，对技术检查检测不合格的工程一律返工，同时进行惩罚。三是水利部门制定了具体的 “施工技术要求” ，水利工程质量监督部门按照程序实行全过程质量监督，严格控制施工序，保证工程质量。
以上措施的推行，使全市堤防土方填筑工程进度快，质量好，真正做到了干一处，成一处，发挥效益一处。
到目前，德惠市已完成堤防填筑土方量34万立方米，占计划工程量25%，预计11月15日可完成境内堤防土方填筑任务；九台市已按照规划和设计要求，堤防土方填筑工程已全面展开。